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公告通知

重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案环境影响评价第二次公示


一、规划名称及概要

1)方案名称:重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案。

2)规划范围:重庆市全境。

3)规划期限:规划基准年2017年,规划期20182020年。

4)规划目标及内容

以实施第三轮矿产资源总体规划为依据,以资源禀赋条件为基础,全面优化碎石矿山开发布局,全面提升碎石开发利用水平,形成“生态保护更有效、开发空间更合理、资源保障更有力、开采方式更集约”的绿色矿业发展新格局,守住生态保护底线,严控资源承载上限,促进市场供需平衡,服务经济社会发展。

生态保护更有效,该关的坚决关。碎石矿山布局符合生态保护要求,开采方式科学、资源利用高效、企业管理规范、生产工艺环保、矿山环境优美,矿区“天蓝、地绿、水净”。最大程度保护长江、乌江、嘉陵江沿线山体山貌,严禁在自然保护区、饮用水水源保护区、自然文化遗产地、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园和地质遗迹保护区、文物保护单位的保护范围、“四山”禁建区、生态保护红线、生态公益林、重要湖泊周边、永久基本农田和长江、乌江、嘉陵江第一山脊线内布局碎石资源保障基地、新设碎石采矿权,已有矿山有序退出。自然保护区内已有采矿权2018年全部退出。

——开发空间更合理,该调的科学调。碎石矿山布局符合矿产资源总体规划,生产规模与市场需求匹配,不符合要求的要科学调整完善。新设采矿权优先向资源保障基地集中,支持保障基地内碎石矿山扩大生产规模、延长服务年限。在资源保障基地外通过调整矿区范围和扩大生产规模,保留、整合、扩能一批大型碎石矿山,适当新设符合准入要求的碎石矿山。研究谋划布局应急资源保障基地和后备资源保障基地。

——资源保障更有力,该开的绿色开。坚持自产自用、弹性供给、区域调配、动态调整、精准保障,构建以“资源保障基地为支撑、大型骨干矿山为主体、分散矿山为补充”的碎石资源保障供给网络,推动碎石资源跨区域调配,优先保障主城和重大基础设施工程资源需求。符合准入要求的碎石矿山,支持投产形成产能、加大市场供应,不能一关了之。到2020年,全市碎石矿山控制在470个以内、总设计生产规模控制在21000万吨/年以内,全市碎石资源供需基本平衡。

——开采方式更集约,该改的合理改。立足重庆大城市、大农村、大库区,保障重大战略资源需求和民生需要,科学设置碎石矿山采矿权,合理控制大中小型矿山结构。大力推进绿色矿山建设,加大环保安全投入,推动形成更集约的开采方式。严禁野蛮开采,破坏生态环境。不符合绿色矿山要求的,限期整改到位。到2020年,全市碎石矿大中型矿山超过50%,资源保障基地内大中型矿山达到100%、设计生产规模占全市总设计生产规模的50%以上。

二、规划协调性分析

《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》与《全国矿产资源规划(2016-2020)、《重庆市矿产资源总体规划(2016-2020)》、《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》具有较高协调性,目标、任务和内容符合《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求。通过与《全国主体功能区规划》、《全国生态功能区划(修编版)》、《全国生态环境保护纲要》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《重庆市生态功能区划》、《重庆市生态保护红线划定方案》及相关环境保护目标分布进行对比分析,规划总体上避开了重庆市生态保护红线和环境敏感区,与生态功能区划无大的冲突,其生态适宜性相对较好。

三、规划环境影响

1、矿产资源开发对环境的影响分析

1)地表水环境

矿业废水若不达标处理排放将对地表水体造成一定程度的污染,经过处理后的矿井水可回用于生产,也可达标排放。矿井废水中各污染物含量一般均较小,矿业废水达标处理后用作生产或循环使用等对区域内地表水环境影响较小。

2)地下水环境

主要表现为地下开采矿山易形成地下水的漏失,同时,矿井水的持续抽排进一步造成区域地下水水位的下降。另一方面,矿业废水的无序排放将可能造成地下水的污染。

3)固体废弃物

规划项目生产期排放的固体废物主要包括弃渣、生活垃圾等。生活垃圾全部由当地环卫部门统一集中处置;弃渣等应有专门的场地堆放,并注意堆放安全。

3)大气环境

大气污染物仍为各生产环节产生的扬尘,主要污染物源强为矿石装卸过程、破碎及装载产生的扬尘等。

4)生态环境影响

土地利用/覆盖度变化

矿山建设需占用土地。同时,由于矿山开采将可能引发地质灾害、破坏土地的使用用途,因此耕地、林地等可能相应减少,建设用地将增加。

植被

在矿山所在地区,矿山建设用地的占用将使森林或其他植被减少。

水土流失

规划项目建设期开挖土石方,破坏植被和土石结构,造成边坡垮塌,一定范围内水土流失加剧;生产期工业场地、排矸场、尾矿库等将是水土流失的防治重点。

地貌景观改变

矿山建设及露采等需剥离表土,破坏当地的原生植被,破坏了原始地形地貌的自然形态和生态环境,导致原有生态系统如森林、草场退化,水土流失加剧,岩石裸露,在矿业开发的局部地区将可能逐渐形成土地荒漠化(石漠化)景观。

5)经济社会环境影响

《方案》的实施将充分保障重庆市建筑石料用灰岩供给需求,从而对矿区周围的社会经济环境产生影响。从区域经济发展角度来看,随着《方案》的实施,将会形成一个矿业结构较为合理、经济效益较高、资源较好利用的区域矿业经济系统。

四、资源-环境承载力分析

1资源承载力分析

结合重庆市资源现状分析发现,重庆市矿产资源、土地资源、水资源可以承载本方案的实施。

2环境承载力分析

方案实施对水资源承载力、大气环境承载力、土壤环境承载力产生的影响较小,可承载本规划的实施。

五、减缓措施

为减轻矿山开发对环境的影响程度,提出以下减缓措施:

1)将生态保护红线作为保障和维护区域生态安全的底线,按照生态优先的原则,依法实施强制性保护。禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等重要生态保护地以及其他法律法规规定的禁采区域内采矿。

2)在开采过程中注意对地质构造的研究,尤其是对断裂构造进行深入研究,坚持先探后掘,先放后采,有疑必究的原则,避免发生大量透水风险;加强对“三废”排放的管理,尤其是对生产废水、弃渣的处理与处置的管理,充分提高其治理、回收和利用率,避免对地下水水质的影响;工业广场最大程度绿化。

3)新建矿山满足绿色矿山建设标准和要求。推行清洁生产,发展绿色矿业,限期淘汰达不到环保和质量标准的企业。

4)应采取有效措施,减轻矿业活动对矿山环境造成的污染和破坏,并及时进行恢复治理。

5)新建矿山应做到边开采边修复;生产矿山要做到不欠新帐,逐步还清老账;多渠道筹集资金,采取工程措施、生物措施等,加快对闭坑矿山的恢复治理,进行环境治理、土地复垦和植被恢复为主的环境修复。

6)逐步建立重庆市建筑石料用灰岩大中型矿山环境监测体系,加强对矿业活动可能造成的矿山环境问题和地质灾害的监测预报,并建立报告制度,以有效保护矿山环境,防灾减灾。

六、环境影响评价结论

《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案(2018-2020年)》总体上符合国家、重庆市相关政策、法规和规划的相关内容。虽然方案实施可能对生态、大气、地表水、地下水环境产生一定影响,产生一定噪声和固废,但通过采取行之有效的环境影响减缓措施和污染防治措施,强化“三线一单”硬约束作用,严格空间管控、总量调控、环境准入,并在落实国家、重庆市相关法律法规、政策规划和生态保护红线后,可从源头上缓解或消除这些影响,环境目标可达。

从环境保护角度分析,规划方案优化调整后可行。

七、征求意见的主要信息

1、是否支持重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案的实施;

2、目前已有的建筑石料用灰岩矿山企业造成的环境破坏主要表现在哪些方面;

3、在重庆市进行建筑石料用灰岩矿产资源开发,最大的限制性因素是什么;

4、规划方案实施后哪些方面可以得到改善;

5、对该规划方案及环评报告有何其他建议。

八、规划单位及其联系方式

规划编制单位:重庆地质矿产研究院

    址:重庆市渝北区兰馨大道111

  人:王开文   电话:13018372396

规划环评编制单位:重庆地质矿产研究院

    址:重庆市渝北区兰馨大道111

  人:王齐磊   联系电话:18883367797

电子邮箱:499145160@qq.com

九、征求公众参与的范围和主要事项

征求范围:区域内个人、企事业单位、社会团体以及对《规划方案》关心的公众

主要事项:公众对《规划方案》实施环境影响的认识程度,公众对《规划方案》关心的问题,公众对《规划方案》实施的态度,公众对《规划方案》实施的建议。

十、公众意见反馈方式和期限

自公告发布之日起10个工作日内,公众可通过电话、信函、电子邮件等向建设单位或评价单位反馈意见。 

 

 

 

 

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